Система управления охраной труда (СУОТ) — это комплекс организационных, правовых и профилактических мероприятий, который позволяет работодателю обеспечить безопасные условия труда, снизить вероятность производственного травматизма и выполнить требования трудового законодательства. Наличие такой системы является обязательным для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, которые принимают сотрудников по трудовым договорам.
Разработка СУОТ — не формальность для проверяющих органов, а рабочий инструмент управления профессиональными рисками. Грамотно выстроенная система помогает сохранить здоровье персонала, сократить количество несчастных случаев, повысить производственную дисциплину и избежать административных штрафов.
Что представляет собой система управления охраной труда
СУОТ — это внутренняя система организации процессов по охране труда, объединяющая документы, инструкции, процедуры, распределение ответственности и мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работников.
Ее главная задача — создать условия, при которых риск получения травм или профессиональных заболеваний будет минимальным.
Требования о внедрении системы распространяются на всех работодателей независимо от:
- организационно-правовой формы;
- количества работников;
- вида деятельности;
- режима работы предприятия.
Даже если предприниматель принял одного сотрудника по трудовому договору, он обязан организовать систему управления охраной труда.
Зачем организации нужна СУОТ
Современная система охраны труда позволяет работодателю не только соблюдать законодательство, но и эффективно управлять безопасностью производственных процессов.
Основные задачи СУОТ:
- своевременно выявлять потенциальные опасности;
- проводить оценку профессиональных рисков;
- предотвращать производственный травматизм;
- снижать вероятность профессиональных заболеваний;
- обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты;
- организовывать обучение требованиям охраны труда;
- контролировать соблюдение внутренних правил безопасности;
- постоянно совершенствовать условия труда.
Эффективная работа системы способствует снижению финансовых потерь предприятия, связанных с расследованием несчастных случаев, выплатами компенсаций и простоем производства.
Основной документ системы управления охраной труда
Базовым локальным нормативным актом считается Положение о системе управления охраной труда.
Именно этот документ определяет порядок функционирования всей системы внутри организации и устанавливает единые требования для руководителей и работников.
Положение разрабатывается с учетом специфики деятельности компании и утверждается приказом руководителя.
Документ может быть подготовлен:
- собственным специалистом по охране труда;
- ответственным сотрудником организации;
- специализированной консалтинговой компанией.
Разработка паспорта пожарной безопасности
Разрабатываем паспорт пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства. Быстро, профессионально и с полным комплектом документов.
Какие сведения должны содержаться в положении о СУОТ
При составлении положения рекомендуется использовать требования Приказа Минтруда России №776н, адаптируя документ под особенности предприятия.
Как правило, в структуру положения включают следующие разделы.
Общие положения
В начале документа определяют сферу действия системы, перечисляют нормативную базу, указывают ответственных лиц и описывают основные элементы управления охраной труда.
Политика работодателя
В этом разделе закрепляются основные принципы работы компании в области безопасности труда.
Например:
- сохранение жизни и здоровья работников;
- предупреждение производственных рисков;
- улучшение условий труда;
- соблюдение требований законодательства;
- непрерывное совершенствование системы безопасности.
Организация работы СУОТ
Раздел описывает распределение обязанностей между руководителем, специалистом по охране труда, руководителями подразделений и сотрудниками.
Дополнительно устанавливается порядок разработки внутренних документов, проведения инструктажей и контроля выполнения требований.
Планирование мероприятий
Здесь отражаются мероприятия, необходимые для достижения поставленных целей.
Обычно предусматриваются:
- специальная оценка условий труда;
- идентификация опасностей;
- оценка профессиональных рисков;
- медицинские осмотры;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- обучение персонала;
- профилактические мероприятия.
Контроль функционирования системы
Работодатель определяет механизм проверки эффективности СУОТ.
Для этого проводят:
- внутренние аудиты;
- контроль соблюдения инструкций;
- анализ производственного травматизма;
- оценку результативности мероприятий;
- пересмотр профессиональных рисков.
Порядок действий при происшествиях
Отдельный раздел посвящается реагированию на аварии, несчастные случаи, микротравмы и профессиональные заболевания.
Документ определяет последовательность действий ответственных лиц, сроки расследования и оформление необходимой документации.
Управление документацией
В положении описываются правила подготовки, хранения, согласования, актуализации и отмены локальных нормативных документов по охране труда.
Этапы внедрения системы управления охраной труда
Внедрение СУОТ лучше выполнять последовательно.
1. Назначение ответственного
Первым этапом руководитель определяет сотрудника, отвечающего за организацию охраны труда. При большой численности персонала создается отдельная служба охраны труда.
2. Анализ текущего состояния
Проводится проверка имеющихся документов, инструкций, журналов регистрации, программ обучения, результатов СОУТ и медицинских осмотров.
Это позволяет определить, какие документы отсутствуют или требуют обновления.
3. Оценка профессиональных рисков
Работодатель выявляет все возможные опасности на рабочих местах, определяет вероятность возникновения опасных ситуаций и оценивает возможные последствия.
На основании анализа составляется реестр профессиональных рисков.
4. Разработка локальных документов
После оценки рисков оформляются необходимые внутренние документы.
К ним относятся:
положение о СУОТ;
инструкции по охране труда;
положения об обучении;
порядок оценки рисков;
планы мероприятий;
приказы о назначении ответственных лиц.
5. Обучение работников
Все сотрудники должны пройти обучение требованиям охраны труда.
В зависимости от должности организуются:
вводный инструктаж;
первичный инструктаж;
повторное обучение;
стажировка;
проверка знаний.
Работников также знакомят с выявленными профессиональными рисками и действующими средствами защиты.
6. Обеспечение безопасных условий труда
Следующий этап предусматривает практическую реализацию мероприятий.
Работодатель обязан:
обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты;
организовать медицинские осмотры;
поддерживать исправное состояние оборудования;
устранить выявленные опасные факторы;
контролировать соблюдение требований безопасности.
7. Постоянный внутренний контроль
После внедрения системы работа не заканчивается.
Необходимо регулярно:
проверять соблюдение требований охраны труда;
проводить внутренние проверки;
анализировать причины нарушений;
актуализировать локальные документы;
пересматривать профессиональные риски при изменении технологий или оборудования.
Какие документы входят в систему управления охраной труда
Конкретный перечень зависит от деятельности организации, однако чаще всего в состав СУОТ входят:
- положение о системе управления охраной труда;
- политика работодателя в области охраны труда;
- инструкции по охране труда;
- программы инструктажей;
- журналы регистрации;
- приказы по охране труда;
- документы по оценке профессиональных рисков;
- материалы специальной оценки условий труда;
- документы о прохождении обучения;
- протоколы проверки знаний;
- планы мероприятий;
- акты расследования несчастных случаев.
Ответственность за отсутствие СУОТ
Если организация не разработала положение о системе управления охраной труда либо не организовала работу СУОТ, это считается нарушением требований трудового законодательства.
Во время проверки Государственная инспекция труда вправе привлечь работодателя к административной ответственности.
Размер штрафов составляет:
- для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 5 000 рублей;
- для субъектов малого бизнеса — от 25 000 до 40 000 рублей;
- для средних и крупных организаций — от 50 000 до 80 000 рублей.
При повторных нарушениях санкции могут быть значительно выше.
Итоги
Система управления охраной труда — обязательный элемент деятельности любого работодателя, использующего наемный труд. Ее внедрение позволяет не только соблюдать требования законодательства, но и системно управлять безопасностью работников, снижать профессиональные риски и предотвращать производственный травматизм.
Основой СУОТ является положение о системе управления охраной труда, которое разрабатывается с учетом особенностей организации и требований действующих нормативных актов. Регулярный контроль, обучение персонала, оценка рисков и постоянное совершенствование внутренних процессов делают систему действительно эффективной и помогают работодателю успешно проходить проверки контролирующих органов.
Нужна помощь с разработкой СУОТ?
Разработка системы управления охраной труда требует знания действующего законодательства и учета специфики деятельности организации. Если вы хотите сэкономить время и быть уверенными в правильности оформления документов, доверьте подготовку СУОТ специалистам.
Свяжитесь с нами, и мы разработаем полный комплект документов, соответствующий требованиям законодательства, а также поможем подготовиться к проверкам контролирующих органов.
