Кейс ГК «Спецмонтаж»: одна система охраны труда для коттеджей и многоквартирных домов
Клиент: группа компаний «Спецмонтаж» — проектирование и строительство домов и коттеджей под ключ в Тамбове и области, а также строительство жилых микрорайонов с продажей квартир в новостройках. Работает с 2014 года.
Услуга: разработка и внедрение СУОТ
Срок проекта: 7 недель на разработку, 3 месяца сопровождения внедрения
Численность: 186 сотрудников группы, около 40 подрядных организаций в год
Результат: единая СУОТ для двух направлений строительства с разным уровнем риска и работающая процедура управления подрядчиками
Два строительства под одной вывеской
ГК «Спецмонтаж» строит двумя очень разными способами. Первое направление: частные дома и коттеджи под ключ. Небольшие объекты, свои бригады, понятный цикл. Второе направление: многоквартирные дома в жилых микрорайонах. Здесь башенные краны, работа на большой высоте, монолит, десятки подрядных организаций на одной площадке одновременно.
С точки зрения бренда это одна компания. С точки зрения охраны труда это два разных мира. Риски, которые на коттедже считаются высокими, на многоэтажке входят в фоновый уровень. Требования к допуску людей, к организации работ, к контролю на площадке отличаются на порядок.
Когда мы начали аудит, система охраны труда в группе была выстроена по модели коттеджного направления, с которого компания начиналась. Многоквартирное строительство выросло позже и быстро, и охрана труда на нём держалась на опыте начальников участков и на требованиях, которые приносили сами подрядчики. Но главная проблема была даже не в этом. На площадках многоквартирных домов больше половины людей были не сотрудниками «Спецмонтажа», а работниками подрядчиков, и единого порядка их допуска и контроля не существовало.
Отсюда центральная идея проекта: одна политика, два уровня процедур и отдельная система управления подрядчиками.
Как мы устроили работу
Мы разделили систему на три слоя.
Общий слой одинаков для всей группы: политика и цели в области охраны труда, распределение обязанностей руководства, порядок обучения, учёт микроповреждений, расследование несчастных случаев, анализ эффективности.
Слой направления разный для коттеджей и многоквартирных домов. Для каждого направления проведена отдельная оценка профессиональных рисков, разработаны свои процедуры контроля и свои требования к организации работ. Многоквартирное направление получило более строгий режим: наряды-допуски, ежедневный контроль начальника участка, отдельные процедуры для грузоподъёмных работ и работ на высоте.
Слой подрядчиков стал отдельной процедурой СУОТ. Примерное положение о СУОТ (приказ Минтруда № 776н) прямо предусматривает управление работами подрядных организаций, и именно здесь у группы был самый большой разрыв между требованиями и практикой.
Сложности и решения
1. Подрядчики, о которых ничего не известно. На многоквартирных объектах работали десятки подрядчиков, и проверка их готовности к работе сводилась к договору. Обучены ли их люди, есть ли допуски к высоте, кто у них отвечает за охрану труда, никто не проверял. Мы разработали процедуру предквалификации: перечень документов, которые подрядчик предоставляет до выхода на площадку, критерии допуска и основания для отстранения. Её прошли все действующие подрядчики группы.
2. Совместная работа на одной площадке. Когда на этаже одновременно работают монолитчики «Спецмонтажа», электрики одного подрядчика и сантехники другого, риски одних создаются действиями других. Мы ввели процедуру координации совместных работ: ежедневная планёрка начальника участка с представителями подрядчиков, общий график опасных работ, акт-допуск подрядчика на площадку с границами зоны ответственности.
3. Грузоподъёмные работы. Башенные краны работают над людьми, над соседними участками, над бытовым городком. Мы выделили грузоподъёмные работы в отдельную процедуру: проекты производства работ кранами, опасные зоны, порядок работы стропальщиков, взаимодействие крановщика и сигнальщика, запрет работы при ветре выше допустимого.
4. Разные мерки для разных направлений. Начальники участков многоквартирного направления сначала восприняли новую систему как «коттеджную бюрократию, натянутую на большую стройку». Мы показали им отдельную оценку рисков именно по их объектам. Когда люди увидели, что процедуры написаны под их краны и их подрядчиков, сопротивление ушло.
5. Продажи и проектирование тоже часть группы. Офисы продаж, проектный отдел, управление. Риски здесь низкие, но сотрудники выезжают на объекты: показывают квартиры покупателям, проверяют ход строительства. Мы прописали порядок посещения строительной площадки сотрудниками офиса и посетителями: каска, сопровождение, разрешённые зоны.
6. Один анализ для двух направлений. Ежеквартальный анализ эффективности СУОТ мы построили так, чтобы руководство группы видело оба направления рядом: где больше нарушений, где больше микроповреждений, какие подрядчики создают проблемы. Это позволило управлять охраной труда как одной системой, не теряя различий.
Час с HR-директором бесплатно
Продуктивный разговор о найме с HR-директором A2. Только для компаний от 20 сотрудников
Аналитика проекта
Структура группы и профиль рисков
| Направление | Сотрудников | Ключевые опасности | Высоких рисков до мер | После мер |
|---|---|---|---|---|
| Индивидуальное жилищное строительство | 64 | Высота до 3 этажей, электроинструмент, кровля | 11 | 2 |
| Многоквартирное строительство | 92 | Большая высота, башенные краны, монолит, совместные работы | 27 | 6 |
| Управление, проектирование, продажи | 30 | Посещение площадок, работа за ПК | 1 | 0 |
| Итого | 186 | 39 | 8 |
Управление подрядчиками
| Показатель | До проекта | После проекта |
|---|---|---|
| Процедура предквалификации подрядчиков | нет | есть |
| Подрядчиков прошли предквалификацию | 0 | 41 |
| Из них допущены сразу | 29 | |
| Допущены после устранения замечаний | 10 | |
| Не допущены | 2 | |
| Акт-допуск с границами ответственности на площадке | нет | на каждого подрядчика |
| Ежедневная координация совместных работ | нет | на каждом многоквартирном объекте |
Элементы СУОТ: было и стало
| Элемент системы | До проекта | После проекта |
|---|---|---|
| Политика и цели | общие формулировки | утверждены для группы |
| Оценка профессиональных рисков | одна на всех | отдельно по каждому направлению |
| Процедура грузоподъёмных работ | в общих документах | отдельная процедура |
| Управление подрядчиками | договор | предквалификация, допуск, контроль |
| Контроль на площадках | разный у разных начальников участков | единый порядок, два уровня строгости |
| Анализ эффективности | нет | ежеквартально, по двум направлениям |
Первые три месяца работы системы
| Показатель | ИЖС | Многоквартирное строительство |
|---|---|---|
| Проверок на площадках | 214 | 488 |
| Выявлено нарушений | 96 | 271 |
| Из них у подрядчиков | 0 | 164 (61%) |
| Устранено в срок | 93 (97%) | 259 (96%) |
| Микроповреждений зарегистрировано | 7 | 18 |
Последняя таблица хорошо показывает, зачем была нужна отдельная процедура для подрядчиков: 61% нарушений на многоквартирных объектах приходятся на работников подрядных организаций. Без процедуры управления подрядчиками система охраны труда группы просто не видела бы большую часть рисков на собственных площадках.
Что в итоге
За 7 недель ГК «Спецмонтаж» получила единую систему управления охраной труда, в которой коттеджное и многоквартирное направления работают по общей политике, но с разными, соразмерными своим рискам процедурами. Высоких рисков стало почти в пять раз меньше. Все 41 подрядчик прошли предквалификацию, и теперь на площадки группы не выходит никто, о чьей готовности компания ничего не знает.
Главный вывод: в строительной группе с разными направлениями одна система охраны труда не должна означать одинаковые правила для всех. Правила для коттеджа на многоэтажке слишком слабы, правила для многоэтажки на коттедже слишком тяжелы. Работает общая политика и разные уровни процедур.
И второе. На крупной стройке застройщик отвечает за площадку целиком, а не только за своих работников. Если подрядчики находятся вне системы, то вне системы оказывается большая часть того, что происходит на объекте.
Если у вас на площадках работают подрядчики, а система охраны труда видит только ваших сотрудников, напишите нам. Разработаем СУОТ с полноценной процедурой управления подрядными организациями.
